Минэкономики и Минфин вынесли обсуждение по заморозке тарифов на совещание президента по трехлетнему бюджету, прошедшее 11 сентября, и Владимир Путин идею поддержал. Помимо “Газпрома”, решено заморозить тарифы ОАО РЖД (глава компании Владимир Якунин уже заявил о возможном сокращении инвестиций в четыре раза) и на сетевые услуги в электроэнергетике. Мера направлена на стимулирование промышленности и роста ВВП.
В “Газпроме” уверяют, что заморозка цен вместо предполагавшегося роста на 15% ничего не даст промышленности, но сильно ударит по самой монополии и ее партнерам.
Мера, подсчитали в “Газпроме”, позволит снизить себестоимость всей промышленной продукции в России лишь на 0,3%, причем крупные потребители в лице металлургов и химиков в этом случае снизят себестоимость только на 0,4% и 1% соответственно. При этом под угрозой окажется угольная промышленность, так как низкая цена газа подтолкнет генерирующие компании замещать им энергетические угли, что негативно скажется на их реализации. Об эффекте от снижения цен на газ для его крупнейших потребителей, энергетиков, а через них для прочих отраслей промышленности “Газпром” предусмотрительно не упоминает. По расчетам Минэнерго, рост цен на газ на 15% с 1 июля 2013 года обеспечит увеличение конечных цен на электроэнергию на 2%.
В “Газпроме” настаивают, что за последние годы за счет дешевого газа он фактически субсидирует промышленность, в первую очередь химическую. Но производители удобрений, получая дополнительные доходы, не вкладывают в модернизацию предприятий, из-за чего расход газа на них в 1,3 раза выше, чем за рубежом, говорится в письме. Несмотря на это, рентабельность химических предприятий в прошлом году составила 20-37%, в то время как у “Газпрома” рентабельность от продаж на внутреннем рынке лишь 4,8%. Столь низкая рентабельность связана с тем, что в 2012 году изменился расчет НДПИ, а цены индексировать стали не с января, а с 1 июля, поэтому в этом году рентабельность будет выше — 11,4%, а в следующем году, даже при заморозке цен, составит примерно 9%, говорят источники “Ъ”.
Металлурги неофициально подтверждают, что у них “цена газа в себестоимости не велика“, но “в условиях плохой рыночной конъюнктуры любое повышение цен ощутимо“. Собеседники “Ъ” в угольной промышленности согласны, что им приходится конкурировать в генерации с газом. “Но если тарифы “Газпрома” не будут заморожены, от этого станет отбиваться и ОАО РЖД“,— говорят источники “Ъ”.
В результате новой тарифной политики в 2014 году “Газпром” снизит выручку на 65 млрд. руб., до 1 трлн. руб., а за три года — на 510 млрд. руб., до 2,75 трлн. руб., что приведет к снижению капитальных затрат на 52 млрд. руб. (до 724 млрд. руб.) и 407 млрд. руб. (до 2,34 трлн. руб.) соответственно, подсчитали в монополии. Это отразится на реконструкции и техперевооружении, а также осложнит принятие инвестиционных решений по проектам развития, говорится в письме. В “Газпроме” утверждают, что каждые 100 млрд. руб., не вложенные в капзатраты, лишают бюджеты всех уровней 24 млрд. руб. налогов от смежных отраслей и приводят к сокращению 70 тыс. рабочих мест.
Если же правительство все-таки заморозит тарифы, “Газпром” настаивает и на заморозке НДПИ. В 2014 году он должен увеличиться для “Газпрома” с нынешних 602 до 700 руб. за 1 тыс. кубометров, а в 2015 году — до 788 руб. Но эти ставки принимались с учетом ежегодного роста цен на 15%, а если тариф будет заморожен, то оснований для роста налога тоже нет, считают в “Газпроме”. Иначе монополия ожидает снижения своей доли на внутреннем рынке и роста долговой нагрузки.
В текущей ситуации правительство вряд ли прислушается к доводам «Газпрома». Источник “Ъ” в “Газпроме” подтвердил, что там уступок от правительства по тарифной политике уже не ждут. Он добавил, что инвестпрограмма зависит от многих факторов, поэтому “между ранним планом и реальным фактом огромная пропасть“.
Михаил Ъ-Серов, Анатолий Ъ-Джумайло